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城市规划师考试城市规划实务案例题

例题1:

    a、b两个住宅小区规划方案。a小区用地面积21hm2,可住?#29992;?430户。b小区23.5hm2,可住2850户。除b小区有两?#26696;?#23618;住宅外,其余均为5~6层住宅。小区内公共服务设施配套齐全。

试指出两个小区在适应?#29992;?#32452;织管理、保?#20064;?#20840;、解决行人交通与机动车交通矛盾等方面各有什么特点?
(提示:不必涉及小区出入口位置、公建分布、建筑朝向、间距、容积?#30465;?#23494;度、层数、绿地布局等其他问题)

参考答案:

1.a小区:

(1)组团式结构,共6个组团,每个组团规模?#23454;保?#33021;适应管理需要。

(2)每个组团只设一个出入口,易封闭管理,有利于安全。

2.b小区:

(1)小区设一条周边?#20132;?#24418;路并利用道路外侧停车,各住宅机动车从环路引入。

(2)行人由三个出人口经小区?#34892;?#32511;地步行系统进入各栋住宅,基本实行人车分流。

(3)可实行小区封闭安全管理。

例题2:

     随着“轰隆隆”的一串巨响,矗立在长江河道之内的××外?#19981;?#22253;1号楼顷刻间化为瓦砾灰烬,整个外?#19981;?#22253;7万m2。的住宅楼也相继炸掉,万里长江河道内最大的住宅建筑群终将灰飞?#22530;稹?994年,在××市政府提出了开发“两江”“两桥?#20445;?#20197;堤养堤,开发防汛产业”的背景下,某投资有限公司决定在这片并不被看好的江边荒滩上投资建住宅楼(名为××外?#19981;?#22253;),规划滩地面积约5.3hm2,计划建筑面积4.5万m2。经市计委批复同意,市规划局正式立项。1995年8月,该省政府召开专题会议并提出,××外?#19981;?#22253;作为××市“两桥”开发的启动项目,省市各部门要密切配合、共同支持,把启动项目建成示范项目,决定“由市防汛办提出防洪审批意见送市规划局,市规划局呈报市政府审批后发土地使用证”。1996年4月,××市规划局和市防汛指挥部办公室批准了“××外?#19981;?#22253;”项目,同时考虑到项目对防洪、泄洪可能产生的影响,向该公司提出了应采取的工程措施。1997年,外?#19981;?#22253;一期工程开工建设,1998年大洪水之后完工,建筑面积2.1万m2,145套住房全部售出。2000年1月,××市防汛办根据1995年省政府专题会议有关精神,在督促公司筹措缴清外?#19981;?#22253;项目范围内堤基隔渗工程全部款项的基础上,同意兴建二期工程。2000年6月,省水利厅做了《关于×市外?#19981;?#22253;二期工程建设的批复》,原则同意外?#19981;?#22253;二期工程建设,并要求开发商建立防洪责任制。到2000年底,二期工程竣工,拥有300余套房屋的5幢楼房建成,建筑面积达4.9万m2,已经售出近909?#20303;?001年12月,国家防汛抗?#24213;?#25351;挥部发出通知指出,外?#19981;?#22253;建筑违反了国家有关防洪法规,应坚决拆除此项违法建筑,这对长江防洪大局具有重要的意义。   
     相关行政机关的违法审批主要表现在哪些方面?

参考答案

在防洪堤内建住宅,明明属违法建筑,却取得了××市有关行政部门的许可,也取得了最关键的水利部门的许可,谁应对这批违法建筑承担责任?经调查,此事主要由行政机关违法审批所造成,作为小区住户的业主不承担任何责任,若开发?#22530;?#26377;使用非法手?#20301;?#21462;审批许可,也不应承担责任。相关行政机关的违法审批主要表现在以下几方面。

(1)审批许可违背有关法规。一期工程于1997年开工,适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》?#26696;?#30465;据此制订的《省河道管理实施办法》。水利部门自称批准此项目的根据是:《省河道管理实施办法》第十条的规定,“因特殊情况确需扩占?#27169;?#24212;报经有审批权的县以上水利行政主管部门或河道专门管理机关批准”。从立法意图上讲,住宅不应属于“特殊情况?#20445;?#29305;殊情况建筑可能是码头、泵站或其他水利附属性建筑,如果住宅属于特殊情况,那“特殊情况?#34987;?#26377;什么意义,也就不需要制订河道管理条例了。而且《省河道管理实施办法》第六条规定,在水域和洲滩内,禁止盖房。水利部门违法审批的事实不容置疑。

(2)擅越审批权限。按照防洪法和水利部《关于长江流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知》的有关规定,投资额在1亿元以?#31995;摹痢?#22806;?#19981;?#22253;项目属大、?#34892;?#24314;设项目,应由该省水利厅提出初审意见上报长江水利委?#34987;?简称长江委)批准后方可开工建设。可是,该省水利部门在未报经长江委批准同意的情况下,?#25237;浴痢?#22806;?#19981;?#22253;二期工程擅自进行了批复。2001年3月14日,长江水利委?#34987;?#20197;文件?#38382;?#36890;知该省水利厅,要求开发公司立即停止x×外?#19981;?#22253;工程施工。但其要求没有取得效果。

(3)未能及时依法变更审批许可。二期工程2000年开工,除土地证外,其他各?#20013;?#21487;批文都是在当年办理的。此?#20445;?#20013;华人民共和国防洪法》已颁布实施2年,其中明文规定:“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。?#22791;?#30465;水利厅竟在××市水利局、防汛办关于外?#19981;?#22253;二期工程的请示上批复称,“鉴于××市外?#19981;?#22253;项目是经省政府专题会议研究?#33539;?#30340;××市规划利用江滩开发的试点工程?#20445;?#20104;以原则同意。一次5年前的省政府专题会议,岂能成为批复的根据据了解,那?#20301;?#35758;,省有关领导出席,省计委、水利厅以及××市政府、市规划局、市防汛办等单位领导参加,会后印发了编号为61号的《省政府专题会议纪要》。行政主管部门如果采取得力措施,二期工程就不会兴建,损失也没有这么大。1998年防洪法颁布后,水利部门应该立即撤销原来的行政行为。不撤销,至少是失职行为,而继续审批则是明显的违法行为。从上述事实可基本判定,外?#19981;?#22253;虽?#25381;?#26377;完备的建房、售房手续,但?#23616;?#19978;属于违法项目。依照我国的相关法规,应由行政机关撤销审批行为,依法对开发商和业主进行赔偿。同?#20445;?#26377;必要对审批者追究责任。

 

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